龍新

　　為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對三農(nóng)中心工作的服務(wù)保障作用，2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國部署開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動和以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)騙局坑農(nóng)專項(xiàng)整治行動，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。全國各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物檢疫、長江十年禁漁等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)出動執(zhí)法人員398.01萬人次，查辦各類違法案件10.13萬件，移送司法機(jī)關(guān)案件2389件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.28億元，有力地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和人民群眾合法權(quán)益。為提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從中選取15起具有代表性的案件予以公布，本報(bào)分上下兩期刊登該批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例，供各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參考借鑒。

　　一、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣趙某經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的玉米種子案

　　2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接托里縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交案件線索，該縣趙某涉嫌經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的“華X336”玉米種子。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人經(jīng)營的涉案“華X336”玉米種子已通過山西省品種審定，適宜在山西春播中晚熟玉米區(qū)種植，與托里縣所在的塔城盆地不屬于同一適宜生態(tài)區(qū)，屬于經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的種子。至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人共銷售涉案種子43.99噸，貨值金額101.18萬元。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收違法所得、罰款12萬元的行政處罰。

　　二、河南省鄭州市滎陽市劉某某未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案

　　2023年2月，河南省鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會接群眾舉報(bào)，該市滎陽市廣武鎮(zhèn)某村劉某某涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥。鄭州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)立即對劉某某的生產(chǎn)場所開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲標(biāo)稱敵草快、高氯·啶蟲脒的農(nóng)藥443箱以及農(nóng)藥原藥、標(biāo)簽和包裝若干。經(jīng)依法抽樣送檢，涉案兩種農(nóng)藥所含有效成分種類均與標(biāo)簽標(biāo)注的有效成分不符，且其中1種檢出百草枯成分。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人劉某某未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，于2022年5月至2023年2月期間從鄭州市惠濟(jì)區(qū)陳某某處購入農(nóng)藥原藥（另案查處），雇傭10余人生產(chǎn)涉案農(nóng)藥，至案發(fā)時(shí)共生產(chǎn)3.8萬件，貨值金額480余萬元，已售出產(chǎn)品銷售金額160.97萬元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會依法將該案移送滎陽市公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪進(jìn)行立案偵查。目前，滎陽市人民檢察院已以當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪向滎陽市人民法院提起公訴。

　　三、廣西壯族自治區(qū)柳州市柳南區(qū)周某等人未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案

　　2023年5月，廣西壯族自治區(qū)柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該市柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)某村有一非法生產(chǎn)農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)。柳州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合柳州市公安局柳南分局對該黑窩點(diǎn)開展突擊檢查，現(xiàn)場查獲標(biāo)稱柳州市某消殺藥劑廠生產(chǎn)的農(nóng)藥21.01萬袋（瓶）、無標(biāo)簽農(nóng)藥3940瓶、農(nóng)藥原藥5桶。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人周某等人未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，從2021年7月開始在該窩點(diǎn)內(nèi)非法生產(chǎn)涉案農(nóng)藥，并通過線上線下渠道向廣西、江西、浙江、福建等地銷售，至案發(fā)時(shí)已售出產(chǎn)品銷售金額100.56萬元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送柳州市公安局柳南分局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查，現(xiàn)已偵查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　四、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市葉某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營假劣農(nóng)藥案

　　2023年6月，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交案件線索，阿克蘇市葉某涉嫌無證經(jīng)營假劣農(nóng)藥。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人葉某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營15種禁限用農(nóng)藥，共計(jì)24.71噸，貨值金額68.9萬元。其中，禁用農(nóng)藥3種10.11噸，限用農(nóng)藥12種14.6噸。經(jīng)依法抽樣送檢，涉案農(nóng)藥7種屬假農(nóng)藥，8種屬劣質(zhì)農(nóng)藥。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送阿克蘇地區(qū)公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪對當(dāng)事人進(jìn)行立案偵查。目前，阿克蘇地區(qū)人民檢察院已以當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪向阿克蘇地區(qū)中級人民法院提起公訴。

　　五、江西省撫州市金溪縣曾某某經(jīng)營假農(nóng)藥案

　　2023年2月，江西省撫州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開展春季農(nóng)資質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市金溪縣某農(nóng)資經(jīng)營部正在銷售的5種農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，疑似為假農(nóng)藥。經(jīng)依法抽樣送檢，該5種農(nóng)藥有效成分種類與標(biāo)簽標(biāo)注的有效成分不符，屬假農(nóng)藥。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人金溪縣某農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營涉案5種農(nóng)藥215件，貨值金額45.47萬元，至案發(fā)時(shí)已售出54件另2466瓶，銷售金額9.71萬元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送金溪縣公安局，公安機(jī)關(guān)以涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪對該農(nóng)資經(jīng)營部負(fù)責(zé)人曾某某進(jìn)行立案偵查。2023年9月，金溪縣人民法院依法判處曾某某有期徒刑7個(gè)月，緩刑1年零1個(gè)月，并處罰金7.7萬元。

　　六、湖北省枝江市譚某某等人生產(chǎn)經(jīng)營假獸藥案

　　2023年3月，湖北省枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，該市某倉庫內(nèi)有人涉嫌經(jīng)營假獸藥。枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市公安局對該倉庫開展突擊檢查，現(xiàn)場查獲沒有獸藥批準(zhǔn)文號、依法應(yīng)當(dāng)按假獸藥處理的獸藥205種，共16.16萬袋，貨值金額30余萬元。經(jīng)依法抽樣送檢，其中96個(gè)品種被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，貨值金額23.65萬元。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人譚某某大量購入明顯低于市場價(jià)格、無獸藥批準(zhǔn)文號、無質(zhì)檢報(bào)告的偽劣獸藥產(chǎn)品，運(yùn)至其承租的涉案倉庫內(nèi)，并通過使用虛假獸藥經(jīng)營許可證在多家電商平臺上注冊網(wǎng)店進(jìn)行銷售。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送枝江市公安局。經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查明，譚某某銷售的涉案獸藥來自廣西、四川、重慶等全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的32家獸藥企業(yè)、18個(gè)經(jīng)銷商，貨值金額達(dá)3000余萬元。2023年8月以來，枝江市公安局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了3次集中收網(wǎng)行動，抓獲犯罪嫌疑人29名，目前案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

　　七、廣東省佛山市順德區(qū)秦某某未取得獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)的獸藥案

　　2023年2月，廣東省佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報(bào)，有人在該市順德區(qū)某庫房內(nèi)經(jīng)營假獸藥。佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即赴現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量無獸藥批準(zhǔn)文號的獸藥產(chǎn)品。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人秦某某未取得獸藥經(jīng)營許可證，自2022年開始從山西省永濟(jì)市某生物公司購入26批次、貨值金額共37.82萬元的無獸藥批準(zhǔn)文號獸藥，向中山市等地進(jìn)行銷售，至案發(fā)時(shí)已售出430箱，違法所得11.27萬元。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條、第五十六條之規(guī)定，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收違法所得和未銷售的獸藥產(chǎn)品，并處罰款113.46萬元的行政處罰。對山西省永濟(jì)市某生物公司的違法線索，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已依法移送屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　八、上海市青浦區(qū)梁某未取得獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)的獸藥案

　　2023年1月，上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會接群眾舉報(bào)，其在某網(wǎng)店購買的獸藥無獸藥批準(zhǔn)文號。青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法大隊(duì)立即對該網(wǎng)店經(jīng)營者梁某的實(shí)際經(jīng)營場所開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲5個(gè)批次有獸藥批準(zhǔn)文號的獸藥產(chǎn)品、11個(gè)批次無獸藥批準(zhǔn)文號的獸藥產(chǎn)品。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人梁某未取得獸藥經(jīng)營許可證，至案發(fā)時(shí)共銷售獸藥產(chǎn)品貨值金額合計(jì)7.64萬元，庫存獸藥產(chǎn)品貨值金額28.69萬元，總貨值金額36.33萬元。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款之規(guī)定，青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對當(dāng)事人作出沒收違法所得和違法經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品，并處罰款72.67萬元的行政處罰。