近日，通遼市科爾沁區(qū)人民法院北郊法庭審結(jié)了一起承包地征收補償費用分配糾紛案，依法保障了“外嫁女”的合法權(quán)益。

　　劉某某原是通遼市開發(fā)區(qū)某村的村民。1996年，劉某某的父親以戶為單位與某村村委會續(xù)簽了二輪土地延包合同，約定劉某某一家共承包土地13.05畝，二輪土地延包期限為30年，該份合同書中并未載明劉某某一家承包的土地中是否有劉某某的份額。1998年4月份，由于投夫落戶，劉某某將戶口遷出某村并落戶其他村鎮(zhèn)，但未在當(dāng)?shù)胤值锰锏?，后因某村的土地被政府征收，劉某某向某村村民委員會索要征收補償款。某村村民委員會就劉某某征收補償款事宜召開多次村民代表會議，村民代表大會形成的一致決議為某村村民委員會同意給劉某某補分土地。但因某村大部分土地已被政府征收，村民委員會向所在地政府申請，所在地政府批準(zhǔn)某村用村級征地款補償給予劉某某二輪延包土地，但劉某某至今未領(lǐng)取該補償款。

　　科爾沁區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，劉某某從某村遷出的時間為1998年，在某村二輪延包期內(nèi)，劉某某依法享有對某村土地的承包經(jīng)營權(quán)，因此根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益?！钡诙邨l第一款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！敝?guī)定，村民委員會不得因劉某某未與其簽訂《土地承包經(jīng)營合同》為由主張劉某某不享有某村的土地承包經(jīng)營權(quán)。又依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋（2005）》第二十四條“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持”之規(guī)定，因劉某某在某村征地補償安置方案確定時，合法享有朱家村的土地承包經(jīng)營權(quán)益，因此劉某某向村民委員會主張征地補償款的請求于法有據(jù)，法院予以支持。村民委員會抗辯稱劉某某二輪延包事宜并未經(jīng)過村民民主議定程序，因而不應(yīng)予以支持。對于該抗辯，法院認(rèn)為，雖然某村村民委員會就劉某某事宜召開了村民代表大會并形成決議，但決議內(nèi)容為同意給劉某某補償土地。但因村民委員會自認(rèn)至今未補給劉某某土地，且某村大部分土地已被征收，已不具備實際履行條件，因此村民委員會不應(yīng)以給劉某某補償征地款事宜未經(jīng)村民民主議定程序為由，剝奪劉某某應(yīng)當(dāng)享有的征地補償款分配權(quán)。綜上，判決某村村民委員會給付劉某某承包地征收補償費174000.00元。

　　庭審過程中，科區(qū)法院邀請了轄區(qū)的人大代表、婦聯(lián)和司法所的同志旁聽了庭審過程，并在庭后與他們交流了意見。該案宣判后雙方均未上訴，現(xiàn)判決已生效。

　　法官說法

　　本案系因政府征用農(nóng)村集體土地，本應(yīng)合法享有征地補償款分配權(quán)的當(dāng)事人因未獲得征地補償款而引發(fā)的糾紛。農(nóng)村集體所有土地被征用，村集體經(jīng)濟組織成員本應(yīng)平等地享有征地補償款，但因一些村集體成員仍抱有“嫁出去的女兒，潑出去的水”的舊觀念，“外嫁女”有時并不能像本村村民一樣擁有平等的征地補償款分配權(quán)，但依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條“婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！钡囊?guī)定內(nèi)容，無論男女，只要是本村集體經(jīng)濟組織成員，在征地補償款的分配方面都應(yīng)享有平等的權(quán)利，如果“外嫁女”在本村合法享有土地承包權(quán)，村委會不能以“外嫁女”戶籍遷出本村為由主張其不享有征地補償款的分配權(quán)。

　　本案所涉及另一法律事實為給劉某某征地補償款的決議未經(jīng)村里民主議定程序決議通過，某村村民委員會主張因未經(jīng)法定程序所以不應(yīng)給付劉某某征地補償款。但依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。”之規(guī)定，村委會不應(yīng)以給村民補償征地款事宜未經(jīng)村民民主議定程序為由，剝奪村民合法享有的征地補償款分配權(quán)。事實上，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條雖規(guī)定涉及村民利益的征地補償費的使用、分配方案等事項，需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理，但是本條規(guī)定屬于管理性強制規(guī)定，而并非效力性強制規(guī)定，該條款約束的對象應(yīng)為村委會，即村委會應(yīng)依據(jù)法定程序處理村里涉及村民利益的眾多事項。如果村委會依據(jù)該條款來約束村民，限制村民合法權(quán)利，就本末倒置了。

　　相關(guān)法條

　　《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

　　《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。