重慶市梁平區(qū)農(nóng)耕條件較好，是巴渝第一大平壩，素有“小天府”、巴蜀糧倉(cāng)之美譽(yù)。近年來(lái)，該區(qū)大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)。在改造進(jìn)程中，農(nóng)民種糧積極性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度均有所提高，小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接。

　　“改田”與“改制”同步推進(jìn)提升綜合生產(chǎn)能力

　　“小散地塊耕種難、效益低少種糧難?！遍L(zhǎng)久以來(lái)，“兩難困局”一直是梁平區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上躲不掉的現(xiàn)實(shí)難題。這不僅在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)赝恋氐牧鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，也讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遇阻，無(wú)法發(fā)揮大規(guī)模連片效益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高、農(nóng)民收益低下。

　　基于這一現(xiàn)狀，2019年梁平區(qū)在重慶市先行先試，系統(tǒng)集成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，以梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)兩路村為第一個(gè)試點(diǎn)，集中連片完成2700畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的示范改造提升。在兩路村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織集合土地，整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，再將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)進(jìn)行多形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由承包土地的農(nóng)戶(hù)均分土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村改革統(tǒng)籌推進(jìn)、“改地”與“改革”高度融合的路徑，既提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，又優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

　　“以前我們村是出了名的‘空殼村’，基本上沒(méi)什么錢(qián)。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，27個(gè)種糧大戶(hù)參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，最終4家以每畝每年510元的價(jià)格流轉(zhuǎn)?！眱陕反宕妩h支部書(shū)記杜江東說(shuō)，“現(xiàn)在村里面發(fā)展得非?？?，很多農(nóng)戶(hù)除了參與土地流轉(zhuǎn)收益分紅，還可以外出打工，賺取額外收益?！?/p>

　　除了為本村村民拓展就業(yè)渠道，兩路村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目也大大提升了新型經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間。農(nóng)田改造后畝均節(jié)約成本約150元，增產(chǎn)75公斤，有效提高了種糧大戶(hù)的積極性。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，種植大戶(hù)們充分利用稻漁、稻鴨、水旱輪作等產(chǎn)業(yè)組合模式，進(jìn)一步提高自身經(jīng)營(yíng)能力。

　　信息化技術(shù)支撐完善監(jiān)督檢驗(yàn)體系

　　“我們積極借助遙感監(jiān)測(cè)、三維‘可視化’設(shè)計(jì)以及工程設(shè)施上圖入庫(kù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)‘巴渝良田’與耕地保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)‘渝耕?！诤辖ㄔO(shè)，不斷健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量抽測(cè)制度，完善監(jiān)督檢驗(yàn)體系，對(duì)規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，堅(jiān)決遏制工程質(zhì)量增量問(wèn)題，全面提高農(nóng)田建設(shè)信息化監(jiān)管水平。”重慶市農(nóng)村土地整治中心科長(zhǎng)余曉蘭說(shuō)。目前，重慶市正逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“天地網(wǎng)”一體化閉環(huán)監(jiān)管架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)涵蓋梁平區(qū)2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目在內(nèi)的農(nóng)田“一張圖”規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益利用、高水平管護(hù)、高效率服務(wù)“五大躍升”。

　　基于此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的排查經(jīng)驗(yàn)，梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)科科長(zhǎng)王中會(huì)說(shuō)：“信息化摸查工具的應(yīng)用提升了整體摸查效率，不僅破解基層人員力量不足的難題，有效減輕了他們的壓力，同時(shí)也切實(shí)提升了排查整治實(shí)效?！?/p>

　　據(jù)了解，為了能迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重慶依托“重慶國(guó)土調(diào)查云”，再次開(kāi)發(fā)擴(kuò)展農(nóng)田建設(shè)小程序功能，解決了任務(wù)派發(fā)、項(xiàng)目導(dǎo)航、影像顯示、地類(lèi)數(shù)據(jù)查詢(xún)、外業(yè)拍照和核查標(biāo)注、整改前后對(duì)比等難點(diǎn)。同時(shí)積極推動(dòng)工程設(shè)施“點(diǎn)狀、線(xiàn)狀、面狀”矢量化上圖，逐步構(gòu)建工程設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，建立項(xiàng)目“面積圖斑+工程設(shè)施+遙感影像”數(shù)據(jù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)“云顯示”、檢查情況“云調(diào)度”、排查整治“云記錄”、核實(shí)結(jié)果“云儲(chǔ)存”。

　　從實(shí)際需求著手構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目完成后，農(nóng)田管護(hù)的主要責(zé)任在村一級(jí)。杜江東告訴記者，兩路村劃分為12個(gè)組別，會(huì)定期安排專(zhuān)人對(duì)農(nóng)田使用情況巡檢排查、清理溝渠或者修理管道?！稗r(nóng)田不是建好了就不管了，我們還是得從日常使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓設(shè)施設(shè)備更完善，糧食生產(chǎn)能力更強(qiáng)?！倍沤瓥|回憶，2022年夏季，長(zhǎng)時(shí)間的干旱少雨導(dǎo)致作物缺水，但部分農(nóng)田無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌水，經(jīng)過(guò)排查發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槌跗谠O(shè)計(jì)不足，水管的長(zhǎng)度不夠，以及水源補(bǔ)給不夠充分，供水量無(wú)法覆蓋全部農(nóng)田。在星橋鎮(zhèn)農(nóng)村委員會(huì)等工作人員的指導(dǎo)下，兩路村補(bǔ)挖灌溉水管進(jìn)行修繕，水庫(kù)也從原來(lái)的2個(gè)增加至4個(gè)，解決了作物灌溉的難題。

　　但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從來(lái)不是一勞永逸，要想使農(nóng)田處于“更新”狀態(tài)，持久發(fā)揮高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要從問(wèn)題出發(fā)不斷改造提升，并建立長(zhǎng)期管護(hù)機(jī)制。

　　根據(jù)記者此次實(shí)地調(diào)研結(jié)果，星橋鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量總體情況良好，泵站、管網(wǎng)、道路等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，一體推進(jìn)“建、用、管”成效明顯，工程質(zhì)量問(wèn)題排查較為全面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠較好發(fā)揮效益，但同時(shí)也存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。

　　在新盛鎮(zhèn)丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目中，工程技術(shù)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)個(gè)別泵站進(jìn)出水管支墩材質(zhì)、尺寸與設(shè)計(jì)不一致，電器控制柜未接設(shè)接地線(xiàn)。專(zhuān)家指出，“這說(shuō)明工程建設(shè)質(zhì)量細(xì)節(jié)控制有待提升?！贬槍?duì)這一問(wèn)題，目前梁平區(qū)已做好整改，并表示未來(lái)會(huì)進(jìn)一步壓實(shí)施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量管控責(zé)任，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保建設(shè)工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　“項(xiàng)目摸查整改完成后，我們要求一定要讓群眾參與評(píng)價(jià)，問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、查得全不全、改得到不到位要由群眾說(shuō)了算?！蓖踔袝?huì)說(shuō)。截至目前，該區(qū)可立行立改的問(wèn)題已全部整改到位，需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題也已制定整改方案，待后續(xù)執(zhí)行，摸排完成率已達(dá)100%。