加大對(duì)存量土地盤活利用的支持力度

　　5月17日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況。自然資源部黨組成員、副部長劉國洪在回答記者提問時(shí)表示，自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉國洪表示，相關(guān)政策主要是兩條線，一條線是嚴(yán)格依法處置閑置土地，另一條線是加大對(duì)存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點(diǎn)可以簡要概括為三個(gè)方面：一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)，主要是消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場需求；二是促進(jìn)市場流通轉(zhuǎn)讓，主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)；三是支持地方政府以合理價(jià)格收回土地，主要是支持地方政府按照“以需定購”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方政府采取“收回—供應(yīng)”并行方式來簡化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。此外，為落實(shí)市縣政府主體責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

　　劉國洪介紹，自然資源部準(zhǔn)備出臺(tái)的政策明確了支持地方政府以合理價(jià)格收回企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)的閑置土地或收購司法及破產(chǎn)拍賣中流拍的土地。這些土地收回、收購后，不僅可用于建設(shè)保障性住房，還可以用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件等。具體執(zhí)行中，將實(shí)施多項(xiàng)支持措施。一是加大資金支持，建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制，對(duì)于收回、收購的土地用于保障性住房項(xiàng)目的，可通過地方政府專項(xiàng)債券等予以資金支持；二是給予稅費(fèi)支持，對(duì)于收購已經(jīng)建成的商品房及收回、收購的存量土地，用于保障性住房建設(shè)的，經(jīng)市縣政府確認(rèn)以后，可按照現(xiàn)有規(guī)定，享受保障性住房稅收優(yōu)惠政策；三是簡化工作流程，對(duì)于收購已建成商品住房或收回、收購存量土地用于保障性住房的，市縣政府在批準(zhǔn)收回時(shí)一并同意劃撥土地，實(shí)行“收回—供應(yīng)”并行辦理，土地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)可根據(jù)批準(zhǔn)文件變更登記為劃撥土地。同時(shí)，政策明確要求，收回、收購?fù)恋貞?yīng)當(dāng)量力而行，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收支平衡，不增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。