為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,中央財(cái)政繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺到突出重要位置,全力做好政策支持和投入保障工作。2022年,中央財(cái)政按照只增不減的原則,預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱銜接資金)1650億元,同口徑較2021年增加84.76億元,增長(zhǎng)5.4%,不僅體現(xiàn)了過渡期財(cái)政支持政策保持總體穩(wěn)定的要求,還進(jìn)一步加力。
為督促指導(dǎo)各地切實(shí)用好管好銜接資金,財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)過渡期第一年工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)過渡期面臨的新情況、新要求,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),進(jìn)一步細(xì)化銜接資金政策。《指導(dǎo)意見》明確,過渡期繼續(xù)通過原有資金渠道鞏固“三保障”成果;貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于“推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”的要求,督促指導(dǎo)各地圍繞“三聚焦”用好管好銜接資金,提升資金使用效益和脫貧群眾增收效果。
一是聚焦重點(diǎn)地區(qū),加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)幫扶縣)的傾斜支持。過渡期,中央財(cái)政堅(jiān)持將重點(diǎn)幫扶縣作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重,在測(cè)算分配銜接資金時(shí)單獨(dú)考慮該因素,予以傾斜支持。在此基礎(chǔ)上,《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步督促相關(guān)省份將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置,在分配中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金時(shí),確保中央有關(guān)傾斜支持政策不折不扣落實(shí)到位。
二是聚焦重點(diǎn)任務(wù),優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《指導(dǎo)意見》要求各地逐年穩(wěn)步提高中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重,并明確了支持的重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和扶持方式。要求銜接資金優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目的資金需求,重點(diǎn)支持防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)增收,提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保群眾充分受益。
三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理?!吨笇?dǎo)意見》在總結(jié)有效做法的基礎(chǔ)上,要求各地建立健全項(xiàng)目庫,嚴(yán)把項(xiàng)目入庫質(zhì)量,夯實(shí)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備,加快前期工作進(jìn)度,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí),要求各地加快資金下達(dá),落實(shí)資金績(jī)效管理要求,加強(qiáng)跟蹤督促,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)工作,確保資金使用效益。