在經(jīng)濟(jì)遇到較多困難挑戰(zhàn)時(shí)，人們對(duì)于改革的期待更多。當(dāng)前，農(nóng)村土地制度改革有望繼續(xù)深化，成為盤活宏觀大局的關(guān)鍵一招。

　　7月中旬，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》，提出以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　此前不久，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)提出，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　深化農(nóng)村土地制度改革將更大程度激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。其一，在共同富裕大背景下，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村，為逐步縮小城鄉(xiāng)差距，須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，讓農(nóng)民在改革中有更多獲得感。

　　其二，從提振國內(nèi)需求、提升經(jīng)濟(jì)效率角度看，也需逐步縮小城鄉(xiāng)差距，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。雖然上半年經(jīng)濟(jì)同比增幅達(dá)5.5%，但二季度環(huán)比增速下行。在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，須進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求尤其是居民最終消費(fèi)需求。相較而言，低收入群體邊際消費(fèi)傾向更高。因此，從經(jīng)濟(jì)效率提升角度而言，也應(yīng)盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提升農(nóng)民收入水平。

　　其三，從構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局角度來看，只有真正打通城鄉(xiāng)、提高廣大農(nóng)民收入、壯大中等收入群體，才能支撐起超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)。

　　目前，農(nóng)村土地制度改革有望在以下領(lǐng)域推進(jìn)：第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長(zhǎng)。農(nóng)村第一輪土地承包從1983年前后開始到1997年止，承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開始，土地承包期延長(zhǎng)30年不變。據(jù)此，為穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，第二輪土地承包到期后將延長(zhǎng)。

　　同時(shí)，農(nóng)村宅基地如何改革和管理、農(nóng)村集體經(jīng)營性土地如何入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易如何規(guī)范化等有望進(jìn)一步明晰。

　　因此，這項(xiàng)改革意義重大。不過要注意的是，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在改革進(jìn)程中必須由點(diǎn)及面、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確?！安环瓱灐薄⒉蛔邚澛?。