立在田間地頭的鴨池村社會(huì)化服務(wù)利益分配情況。

　　曾經(jīng)，“誰(shuí)來(lái)種地”成為農(nóng)業(yè)之問；而今，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)背景下，這一問題有了答案。一些地方探索出路徑：依靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，把農(nóng)民不愿種、種不了、種不好的地托管起來(lái)，有效破解“誰(shuí)來(lái)種地”這一難題。6月13日，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管暨社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在達(dá)州市宣漢縣舉行。土地“入托”，誰(shuí)是受益者？在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，這個(gè)關(guān)鍵問題得到了解答。

　　“入托”賬本

　　畝均節(jié)本增效150元以上

　　土地“入托”后糧食畝均產(chǎn)量更高、生產(chǎn)成本更低、效益更好

　　6月的宣漢縣胡家鎮(zhèn)鴨池村，秧苗已經(jīng)返青。

　　鴨池村是一個(gè)典型的盆周山區(qū)村，山高坡陡，地多塊小，青壯年外出務(wù)工缺少勞動(dòng)力。有地?zé)o人種，這個(gè)問題長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)?。但現(xiàn)在，依靠社會(huì)化服務(wù)組織，全村超過(guò)5000畝耕地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)種盡種。

　　社會(huì)化服務(wù)組織托管土地，效益究竟如何？鴨池村有一筆細(xì)賬。

　　為了提升種田效益，鴨池村引進(jìn)了稻漁綜合種養(yǎng)模式，建立了“137”的村集體、農(nóng)戶和社會(huì)化服務(wù)組織利益分紅模式。

　　鴨池村黨委書記馮涌介紹，去年，村里每畝水稻產(chǎn)量1000斤，每畝產(chǎn)魚300斤。稻谷每斤1.8元，稻田魚每斤10元，每畝田產(chǎn)值4000多元。

　　村集體部分，能獲得魚收益的1%，也就是每畝田30元。農(nóng)戶部分，獲得魚收益剩余99%的三成收入，加上每畝800斤水稻收益，除開托管費(fèi)和承擔(dān)的部分養(yǎng)殖成本，每畝田純收入1541元。

　　社會(huì)化服務(wù)組織能分到多少？宣漢縣家豐農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人袁軍也有一筆細(xì)賬，剩余魚收益的70%，加上超過(guò)800斤水稻的剩余收益和托管費(fèi)，除開生產(chǎn)成本，每畝田有2429元純收入。

　　袁軍說(shuō)，這2429元的純收益是單純種糧食的兩倍。

　　而從全省各地的反饋來(lái)看，相比農(nóng)戶自種糧、流轉(zhuǎn)土地種糧，土地托管種糧畝均產(chǎn)量更高、生產(chǎn)成本更低、效益更好。

　　在鹽亭縣，當(dāng)?shù)厍嗝r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)批量采購(gòu)農(nóng)資，每畝節(jié)約成本200元；在眉山市，好味稻水稻專業(yè)合作社開展水稻機(jī)插秧服務(wù)，畝均插秧數(shù)量比農(nóng)戶自種增長(zhǎng)15%以上；在射洪市太乙鎮(zhèn)富強(qiáng)村，農(nóng)戶原來(lái)種植水稻畝均毛利20元，接受社會(huì)化服務(wù)后畝均毛利達(dá)到465元。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)4117萬(wàn)畝次，畝均可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效150元以上。

　　鼓勵(lì)“入托”

　　真金白銀支持

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提灌站為“入托”創(chuàng)造條件

　　6月13日，頭頂烈日，袁軍忙著在田里巡查，“秧苗都種好了，現(xiàn)在關(guān)鍵是把田里的水關(guān)好?！痹娫邙喅卮逋泄芰?000多畝田種水稻?！巴侠瓩C(jī)從縣城開到這里要翻好幾個(gè)山頭，要走一個(gè)多小時(shí)?！痹娬f(shuō)。但在這里種田，他很有信心。

　　袁軍的信心來(lái)源于宣漢縣當(dāng)?shù)氐恼咧С帧?/p>

　　如何吸引專合社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織把全縣地塊多、面積小、分布散、無(wú)人種的耕地托管起來(lái)？

　　“激勵(lì)，拿出真金白銀?！毙麧h縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　宣漢縣提出，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專門支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作。購(gòu)置農(nóng)機(jī)，按照上級(jí)補(bǔ)貼額的一半再給予獎(jiǎng)補(bǔ)，補(bǔ)貼疊加最高可達(dá)50%。貸款政策上，對(duì)服務(wù)生產(chǎn)主體給予40%—60%貼息。此外，只要完成服務(wù)1000畝以上面積的耕地，便可獲得最低10元的畝均激勵(lì)資金，服務(wù)面積若超過(guò)1萬(wàn)畝，畝均激勵(lì)資金可提升到40元。

　　不只是宣漢縣。今年，遂寧市安居區(qū)種糧大戶奉光榮托管了1200畝耕地，專門用于玉米大豆帶狀復(fù)合種植。這種大規(guī)模的復(fù)合種植方式，農(nóng)機(jī)非常關(guān)鍵。

　　“去年，我們通過(guò)整合中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、省市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等方式，一共為奉光榮這樣的社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)放了286.9萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼?！彼鞂幨邪簿訁^(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。去年，全區(qū)80%的耕地至少接受過(guò)一次社會(huì)化服務(wù)。

　　除了真金白銀的補(bǔ)貼，各類硬件配套也要跟上。

　　在達(dá)州市宣漢縣、綿陽(yáng)市游仙區(qū)等地，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提灌站等措施，配套設(shè)施不斷完善。

　　“良田是托管的基礎(chǔ)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，全省正整灌區(qū)整市整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至去年底已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5400多萬(wàn)畝。同時(shí)，通過(guò)耕地宜機(jī)化改造，將“巴掌地”“雞爪田”改為集中連片、設(shè)施配套、宜機(jī)作業(yè)的“大塊田”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管創(chuàng)造條件。

　　有了激勵(lì)政策、硬件基礎(chǔ)，一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織正在全省范圍組建起來(lái)。截至目前，全省累計(jì)培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織3.28萬(wàn)個(gè)、近3年累計(jì)同比增長(zhǎng)70%。各地的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，正從耕種防收等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，向農(nóng)資供應(yīng)、集中育秧(苗)、秸稈處理、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等全環(huán)節(jié)延伸。

　　記者手記

　　土地“入托”也有短板需補(bǔ)

　　土地托管興起的背后，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重塑。

　　作為農(nóng)業(yè)大省、勞務(wù)輸出大省和丘陵耕地占70%以上的省份，四川的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展迅速。土地“入托”，既解決了有地?zé)o人種等問題，也帶動(dòng)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)戶和服務(wù)組織三方的增收。

　　但在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，大家也提出了一些需正視的“短板”。例如，在丘陵山區(qū)，部分土地細(xì)碎分散，適用的農(nóng)機(jī)比較少。一個(gè)對(duì)比數(shù)據(jù)是，成都平原社會(huì)化服務(wù)率達(dá)到80%，全省丘陵山區(qū)的社會(huì)化服務(wù)率則不到20%。另外，基層農(nóng)技服務(wù)人員數(shù)量還存在缺口，不能滿足全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求，一些地方服務(wù)組織的培育還比較滯后……

　　不過(guò)，放眼四川乃至全國(guó)，“補(bǔ)短板”已有不少可借鑒的嘗試——對(duì)分散的零星丘塊進(jìn)行宜機(jī)化改造，實(shí)行規(guī)模土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”、全程機(jī)械化種植；利用“農(nóng)機(jī)貸”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等幫助農(nóng)戶購(gòu)置更多高性能、高科技含量的農(nóng)機(jī)具，盡快搭上農(nóng)業(yè)機(jī)械化“快車”；定期開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員，真正打通農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”等。

　　當(dāng)前，全省社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)4117萬(wàn)畝次。希望在未來(lái)，這個(gè)數(shù)字能不斷攀升，更多的“田管家”能夠出現(xiàn)在山坳溝壑、田間地頭。