封面新聞?dòng)浾?粟裕

6月14日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋。最高法副院長(zhǎng)楊臨萍在會(huì)上表示，對(duì)于擅自改變林地用途、嚴(yán)重破壞林地生態(tài)環(huán)境等根本違約行為，人民法院可以依法判令解除合同、返還林地并賠償損失。

▲ 最高法新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

楊臨萍表示，堅(jiān)持可持續(xù)利用森林資源，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等自然資源固碳作用。

《解釋》第14條在確保符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，鼓勵(lì)對(duì)公益林林地資源和森林景觀資源的科學(xué)合理利用。配套案例6明確，加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。著力服務(wù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，鞏固退耕還林還草成果，助力增加森林面積和蓄積量。

她表示，通過靈活運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、損害賠償、認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯、勞務(wù)代償?shù)榷喾N責(zé)任承擔(dān)方式，推動(dòng)受損森林生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。尤其第19條，明確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害賠償金額時(shí)，要充分考慮森林生態(tài)功能價(jià)值，切實(shí)加大破壞森林資源侵權(quán)行為成本。

依法支持綠色金融創(chuàng)新，助力綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力探索司法推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的金融支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。《解釋》第16條在遵循《民法典》及相關(guān)法律規(guī)定基礎(chǔ)上，明確依法保護(hù)以森林生態(tài)效益補(bǔ)償收益、林業(yè)碳匯等新型權(quán)益提供的擔(dān)保。通過妥善處理森林資源借款擔(dān)保、森林保險(xiǎn)等綠色金融案件，保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，有效促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。

楊臨萍還表示，保障農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，細(xì)化林地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)則。《解釋》在《民法典》《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化。第6條明確，家庭承包林地的承包方轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)發(fā)包方同意，或者受讓方不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，受讓方主張取得林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，人民法院不予支持；但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

此外，林地承包期內(nèi)，因林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓、繼承等原因，承包方發(fā)生變動(dòng)，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)人請(qǐng)求新的承包方繼續(xù)履行原林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，人民法院應(yīng)予支持。