2月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，也是在“十四五”收官之年發(fā)布的中央一號(hào)文件，再次釋放出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。文件錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)全年的“三農(nóng)”工作作出了具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對(duì)性的細(xì)化部署，為我們做好當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)行動(dòng)指南。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，確保真正見到成效。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)再獲豐收，2024年，全國糧食產(chǎn)量歷史性邁上1.4萬億斤新臺(tái)階；農(nóng)村居民人均可支配收入同比實(shí)際增長6.3%，增速快于城鎮(zhèn)，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線；農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)?！叭r(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。同時(shí)要清醒地看到，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多。越是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要夯實(shí)“三農(nóng)”根基。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。各地各部門要在守正創(chuàng)新中進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)中央一號(hào)文件的具體部署走深走實(shí)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打，守牢“三農(nóng)”底線。從容應(yīng)對(duì)百年變局，“三農(nóng)”壓艙石是我們應(yīng)對(duì)外界不確定性的最大確定性。保障國家糧食安全，既要全力穩(wěn)面積，更要下功夫提單產(chǎn)，既要強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，更要在科技創(chuàng)新上持續(xù)挖潛，通過加快科技成果大面積應(yīng)用推廣，將“藏糧于地”“藏糧于技”落在實(shí)處。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，既要防微杜漸，緊緊盯住每一個(gè)監(jiān)測對(duì)象、每一個(gè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、幫扶一個(gè)，應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，更要不斷強(qiáng)化對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，讓脫貧群眾手握奔向幸福生活的“金鑰匙”，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的成果。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，新的歷史節(jié)點(diǎn)，要求我們站在更高的歷史維度，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。在研究制定過渡期后幫扶政策體系的過程中，要注意先立后破，避免留下制度真空、出現(xiàn)幫扶力量的斷崖式下降。

　　走深走實(shí)，落實(shí)“全面”要義。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，今年的中央一號(hào)文件也將推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作為錨定目標(biāo)。鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性工程，這就要求鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是“全面”的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)一樣都不能少；推進(jìn)振興的舉措是“全面”的，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興要一起抓。更重要的是，當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局中的振興，要以更加全面的視野統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在這個(gè)過程中，“千萬工程”創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例，各地要繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，在著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理體系的過程中，將系統(tǒng)多元的鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)化為具體可行的“小切口”，形成穩(wěn)步、持續(xù)、縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的工作格局。

　　可感可及，保障億萬農(nóng)民切身利益。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制是今年中央一號(hào)文件的重要內(nèi)容。改革意味著利益分配方式的再調(diào)整。在進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的過程中，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要守正，堅(jiān)決守牢改革底線。在“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則下有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。深化農(nóng)村改革要始終堅(jiān)持“四個(gè)不能”，無論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。尤其不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，確保農(nóng)村改革沿著正確的方向前進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，改進(jìn)工作方式方法，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。要進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承“六尺巷”禮讓家風(fēng)，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦等不良風(fēng)俗，讓鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新時(shí)代新氣象。要聚焦“三農(nóng)”短板弱項(xiàng)，立足發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，讓農(nóng)民群眾可感可及，得到實(shí)惠。

　　千里之行，始于足下，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好“三農(nóng)”工作，既是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好的關(guān)鍵保障，更關(guān)系著第15個(gè)五年規(guī)劃能否開好局、起好步。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石，守牢最大確定性，不斷開創(chuàng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新局面，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。