2022構(gòu)建“133”工作模式
全力守護(hù)耕地紅線
寧化是我省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來違法違規(guī)占用農(nóng)用地的現(xiàn)象頻發(fā)，關(guān)系到糧食安全。
針對(duì)該現(xiàn)象，寧化縣檢察院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索形成“133”工作模式，扎實(shí)推進(jìn)土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督落實(shí)落地、取得長效。
寧化縣檢察院辦理的縣自然資源局申請執(zhí)行吳某某退還土地、拆除建筑物、恢復(fù)土地原狀及罰款決定檢察監(jiān)督案先后被最高檢、省院評(píng)為“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案件，制發(fā)的檢察建議被評(píng)為三明市優(yōu)秀檢察建議。第二檢察部被省院評(píng)為專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。
建立一項(xiàng)機(jī)制，打開工作新局面
與縣自然資源局就土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政執(zhí)法與行政檢察如何建立協(xié)作機(jī)制進(jìn)行深入交流協(xié)商，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立土地執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制的意見》，明確了各自確定一名專職人員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息溝通，定期相互通報(bào)辦案情況的日常聯(lián)絡(luò)方式；
對(duì)自然資源局不及時(shí)依法履職的，通過告知函、檢察建議等方式進(jìn)行督促的督促行政執(zhí)法手段；以及縣自然資源局發(fā)現(xiàn)毀壞耕地、國有土地使用權(quán)領(lǐng)域等公益訴訟案件線索及時(shí)移送本院等十項(xiàng)工作流程，確保案情早發(fā)現(xiàn)、案源不遺漏。
找準(zhǔn)三個(gè)切入點(diǎn)，抓實(shí)工作落腳處
一是全面開展篩查，明確監(jiān)督重點(diǎn)。依托與縣自然資源局、縣法院建立的協(xié)作配合機(jī)制，以“違法亂占耕地”非訴執(zhí)行監(jiān)督為重點(diǎn)，共篩查2018年以來縣自然資源局向縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的土地行政執(zhí)法案件91件，借閱土地執(zhí)法卷宗25卷。
二是爭取黨委支持，破解監(jiān)督難點(diǎn)。針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)超期申請強(qiáng)制執(zhí)行、未及時(shí)履行法院裁定、法院適用“裁執(zhí)分離”不當(dāng)?shù)葐栴}，向縣法院、自然資源局、鎮(zhèn)政府等部門發(fā)出檢察建議19份。將檢察建議制發(fā)情況主動(dòng)向縣委、政法委作專題匯報(bào)，得到縣委縣政府高度重視，推動(dòng)召集法院、檢察院、司法局、自然資源局召開自然資源類非訴行政案件執(zhí)行工作專題會(huì)議。
三是加強(qiáng)普法宣傳，掃清法治盲點(diǎn)。針對(duì)該類行為人法律意識(shí)淡薄問題，以案件多發(fā)村、偏遠(yuǎn)自然村為重點(diǎn)，開展保護(hù)土地資源專題普法活動(dòng)，引導(dǎo)村民依法合理適用土地，自覺保護(hù)耕地林地。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果，確保工作有提升
該專項(xiàng)工作開展以來，寧化縣檢察院院共受理土地非訴執(zhí)行監(jiān)督案件19件，涉及土地面積26604.36平方米，督促拆除違法建筑1431.14平方米，恢復(fù)被侵占土地1431.14平方米(其中包括耕地245.64平方米)，開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解1件。
在辦理省院掛牌督辦的吳某某違法占地案，針對(duì)屬地鎮(zhèn)政府未組織實(shí)施強(qiáng)制拆除的情形，通過實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人意見，前往鎮(zhèn)政府了解情況后，向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，促成鎮(zhèn)政府和被執(zhí)行人協(xié)商一致，自行拆除非法占地上的建筑物，鏟除硬化水泥坪585.99平方米，退還土地905.56平方米，土地原狀已全部恢復(fù)，該案受到群眾的一致好評(píng)。實(shí)現(xiàn)了“耕地紅線寸土不讓”的政治效果、“發(fā)出一件、影響一片”的法律效果和群眾高度滿意的社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
倉廩實(shí)，天下安。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代表，保護(hù)耕地資源，責(zé)無旁貸。下一步，寧化縣檢察院將持續(xù)深化“133”工作模式，做優(yōu)做實(shí)土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)之責(zé)，全力守好糧食安全底線。
原標(biāo)題：《寧化檢察：構(gòu)建“133”工作模式全力守護(hù)耕地紅線》
