陽光訊（記者高小雨）在政協(xié)榆林市五屆二次會議上，榆林市政協(xié)委員馬換艷建議榆林市相關(guān)單位解決好農(nóng)村耕地撂荒問題，以更好的鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。
　　馬換艷委員經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前榆林市農(nóng)民耕田種地的積極性不高，農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象比較嚴重。主要存在部分地區(qū)交通不便、缺水、不便耕作等問題。
　　在調(diào)研中馬換艷還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏，尤其是缺少懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所工作人員，使得新型農(nóng)業(yè)適用技術(shù)難以推廣。另外，大量農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工，致使耕作能力與耕地面積矛盾日漸凸顯，農(nóng)村留守人員大部分屬于老弱病殘，只能選擇家門口、交通便利、土質(zhì)肥沃、能澆灌的耕地耕作，一些偏遠、零星地塊、土質(zhì)差的耕地不得不撂荒。
　　針對以上現(xiàn)狀，馬換艷建議榆林市相關(guān)單位，進一步調(diào)研耕地撂荒現(xiàn)狀，制定解決辦法。建議以縣為單位，集中開展耕地大普查，準確掌握農(nóng)村耕地撂荒情況，找準耕地撂荒原因，建立農(nóng)村撂荒耕地管理臺賬。充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)兩級基層組織作用，摸清農(nóng)村勞動力情況以及適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，研究制定分類解決撂荒問題的辦法，有效解決撂荒耕地問題。
　　建議健全或完善土地流轉(zhuǎn)機制，激活土地資源。以支持小農(nóng)發(fā)展提升為重點，積極探索入股、聯(lián)營、托管等多種適度規(guī)模經(jīng)營模式。建議各級黨委、政府及村集體經(jīng)濟組織充分發(fā)揮在耕地流轉(zhuǎn)過程中的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，積極化解耕地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。對于常年撂荒的耕地，可由村集體經(jīng)濟組織按照土地管理法的規(guī)定終止承包經(jīng)營合同，收回承包地，集體承包給個人承包經(jīng)營。對因外出務(wù)工、無勞動力耕種而撂荒的耕地，可由村代耕或請他人代耕，或組織種植大戶進行承包，或動員農(nóng)戶將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵個人承包撂荒耕地，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　馬換艷在提案中還建議進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動農(nóng)戶積極性。抓住“種、養(yǎng)、加”布局問題，切實幫助農(nóng)戶走出農(nóng)業(yè)不賺錢的困境。建議對農(nóng)村土地進行一盤棋的用地規(guī)劃和科學(xué)的空間布局，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。既要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，又要調(diào)整農(nóng)村“種、養(yǎng)、加”結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益互補”機制，使農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)鏈帶來的紅利，能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場風(fēng)險，從而有效保證農(nóng)民收入的增加，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
　　另外，馬換艷認為，農(nóng)產(chǎn)品價格及銷售與土地撂荒關(guān)聯(lián)度很大，因此，要解決土地撂荒的問題，就需要解決農(nóng)產(chǎn)品價格低的問題。所以，她還建議市級及農(nóng)業(yè)部門要積極幫助農(nóng)民找準市場導(dǎo)向，降低種植風(fēng)險。大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，實行區(qū)域化生產(chǎn)，提高糧食及經(jīng)濟作物品質(zhì)，滿足市場需求。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品走精深加工的路子，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要在政策上給予傾斜和扶持，鼓勵創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹品牌、拓市場，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益，助推鄉(xiāng)村振興。