麟游縣：聚焦“四個環(huán)節(jié)”扎實推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作

土地承包經(jīng)營權(quán)不僅關(guān)系到農(nóng)村居民最基本的財產(chǎn)權(quán)利，也是保障農(nóng)村居民社會政治權(quán)利的基礎(chǔ)，對廣大農(nóng)村居民而言，土地是最基本的生產(chǎn)資料，也是最主要的生活保障。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，實施第二輪土地承包到期后再延長30年，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村全面振興、保持社會和諧穩(wěn)定奠定了制度基礎(chǔ)。

今年4月，麟游縣丈八鎮(zhèn)啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，自延包試點工作開展以來，麟游縣委、縣政府組建專班，制定措施，定期調(diào)研，全力推動各項任務(wù)高效落實。

一是建強組織機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，司法、財政、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的麟游縣丈八鎮(zhèn)第二輪土地承包到期再延長30年試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定延包試點工作實施方案，全面統(tǒng)籌抓總。工作專班指導(dǎo)。建立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)干部為成員的延包工作指導(dǎo)組，印發(fā)第二輪承包到期再延長30年試點工作任務(wù)清單，由幫扶部門包村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村工作隊成員、鎮(zhèn)政府干部包組，“一對一、點對點”指導(dǎo)鎮(zhèn)村開展二輪延包試點工作。部門聯(lián)合推進(jìn)。建立由縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣司法、財政、自然資源、鄉(xiāng)村振興、檔案、婦聯(lián)等部門參與延包試點的聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)調(diào)配合、信息交流，夯實工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決困難問題，穩(wěn)妥推進(jìn)試點。

二是做細(xì)前期工作，營造良好氛圍。加強工作保障。縣級財政安排延包試點工作經(jīng)費85萬元，全力推動延包試點各項工作有力有序開展。聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)團(tuán)隊定期對延包試點工作情況進(jìn)行評估，目前已評估456戶農(nóng)戶基本情況。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后5次召開鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)會，通過典型案例分析、政策講解等方式，學(xué)懂弄通土地延包法律法規(guī)，做到思想統(tǒng)一、心中有數(shù)。營造良好氛圍。督促“四支隊伍”分組進(jìn)入各村民小組、莊頭，宣傳解讀延包目的、意義及主要工作內(nèi)容，提升群眾對延包政策知曉率，提高群眾滿意度，控制風(fēng)險隱患，消除群眾疑慮，調(diào)動群眾參與延包試點的主動性。

三是全面摸清底數(shù)，夯實延包基礎(chǔ)。建立工作臺賬。嚴(yán)格按照省市要求，結(jié)合丈八鎮(zhèn)實際，建立人口增減、承包地變動、機動地回收3個工作臺賬，細(xì)化工作措施，夯實摸底登記工作基礎(chǔ)。明確工作重點。重點核實在承包期內(nèi)因土地征收、征占、轉(zhuǎn)讓、成員滅失、移民安置、集中供養(yǎng)五保戶、有償退出等承包土地變化情況。對集體經(jīng)濟組織成員和戶籍人口進(jìn)行比對，厘清現(xiàn)有耕地面積、成員承包耕地情況、戶內(nèi)人均耕地情況、人口增加和減少的原因。做實摸底登記。堅持逐組逐戶摸底、逐人逐地登記，截至2022年，丈八鎮(zhèn)6個行政村41個村民小組共有居民1971戶7277人，比第二輪延包時增加183戶146人，二調(diào)數(shù)據(jù)顯示耕地面積3.59萬畝，實際耕地面積3.48萬畝。

四是細(xì)化實施方案，依法有序推進(jìn)。創(chuàng)新延包模式。采取“一組一策”的方式，尊重群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧和力量，探索“延包+集體經(jīng)濟收益補償”“延包+退補平衡”“延包+集體土地股份合作社”等路徑，為工作有序開展明確思路方向。精準(zhǔn)制訂方案。在深入調(diào)研和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，制定6個村二輪土地承包到期后再延長30年試點實施方案，依法按照程序組織實施，全程公開公示，充分保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表決權(quán)，推動試點工作順利進(jìn)行。加快推進(jìn)延包。對二輪延包農(nóng)戶成員信息及地塊信息進(jìn)行核查，核實一證多戶發(fā)證數(shù)量、補辦確權(quán)證農(nóng)戶和涉及小調(diào)整農(nóng)戶數(shù)量，糾正162戶“一證多戶”農(nóng)戶的土地承包信息。嚴(yán)格按照省市要求，依法依規(guī)制定延包合同，及時組織鎮(zhèn)村干部下沉田間地頭，利用農(nóng)閑時間動員群眾，已簽訂延包合同1773戶。（麟游縣人民政府辦公室  周濤）