基本農(nóng)田是耕地的精華，是耕地中質(zhì)量好、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的那一部分，承載著糧食生產(chǎn)最為重要的任務(wù)，也承載著全國人民的口糧問題。我們國家提出要像保護大熊貓一樣保護耕地，作為耕地精華的基本農(nóng)田，其保護力度更是嚴上加嚴，保護措施更是嚴格具體。

　　國家專門制定《基本農(nóng)田保護條例》，制定嚴格的基本農(nóng)田保護制度，實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的基本農(nóng)田保護方針，鮮明提出基本農(nóng)田保護“五不準(zhǔn)”，包括不準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等。

　　國家提出要劃定永久基本農(nóng)田15.46億畝，當(dāng)前這項工作已基本完成，并且已經(jīng)把劃定的永久基本農(nóng)田納入了各級土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)了上圖入庫、落到實地。但是，在永久基本農(nóng)田保護上仍然存在不少問題，同時城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，對基本農(nóng)田的保護又有了許多新的更高的要求。

　　對此，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知，提出要堅持從嚴保護，對基本農(nóng)田保護持續(xù)發(fā)力，守好十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，特別是要進一步完善保護措施、提高監(jiān)管水平，解決好劃定不實、非法占用等問題，以下4類問題將會嚴肅整改、嚴肅問責(zé)。

　　第一類：劃定不實。永久基本農(nóng)田劃定事關(guān)永久基本農(nóng)田的質(zhì)量，是一件十分嚴肅和重要的事，但一些地方存在劃定不實的問題，將不符要求的耕地劃入基本農(nóng)田，比如不符合《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》要求的建設(shè)用地、林地、草地、園地、濕地、水域及水利設(shè)施用地，河道兩岸堤防之間范圍內(nèi)不適宜穩(wěn)定利用的耕地，受自然災(zāi)害嚴重損毀且無法復(fù)墾的耕地等等，下一步充分運用衛(wèi)星遙感和信息化技術(shù)手段進行核實。

　　第二類：補劃不足。基本農(nóng)田一旦劃定，任何單位和個人不得私自占用，但國家重大項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等確實無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)過有關(guān)部門論證和批準(zhǔn)以后可以占用基本農(nóng)田；另外，由于自然災(zāi)害等原因也有可以造成基本農(nóng)田數(shù)量的減少。對此，相關(guān)規(guī)定要求對于基本農(nóng)田減少的，必須在縣域范圍內(nèi)按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求予以補劃，如果存在弄虛作假補劃數(shù)量不足的，也會被嚴肅整改追責(zé)。

　　第三類：非法占用。任何單位和個人不得私自占用基本農(nóng)田，這不僅僅是包括未經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，而且包括利用基本農(nóng)田種樹、控塘養(yǎng)魚，以及開辦畜禽養(yǎng)殖場等設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是對于以開辦種植大棚為名義進行非農(nóng)建設(shè)、從事非農(nóng)經(jīng)營的“大棚房”，更是要嚴格禁止，對于各類占用基本農(nóng)田、破壞耕作層的行為必須嚴肅整改。

　　第四類：查處不力。按照《基本農(nóng)田保護條例》相關(guān)要求，縣級以上政府負有基本農(nóng)田保護和監(jiān)管職責(zé)，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、超過批準(zhǔn)數(shù)量非法占用基本農(nóng)田以及非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的行為，要從嚴從重給予處罰，如果查處不力、制止不及時，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。