加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度是“十四五”規(guī)劃所部署的一項(xiàng)和耕地有關(guān)的措施！很多村民都認(rèn)為，耕地是國家分配給村民耕種的，享有使用權(quán)和處理權(quán)，自己想怎么用就怎么用，而大家有這樣的想法也是錯(cuò)誤的。不是大家想賣就賣，想建房就建房，這些都是不允許的。未批先建，不能改變耕地性質(zhì)，在土地管理法和土地承包法中都有明確的要求。

　　法妞網(wǎng)友咨詢：

　　耕地使用權(quán)可以進(jìn)行抵押嗎？

　　律師解答：

　　《民法典》第三百九十九條刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。也就是說，農(nóng)村耕地使用權(quán)可以進(jìn)行抵押貸款。屬于村農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法代表集體行使所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)屬于本集體成員集體所有。

　　集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：（1）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；（2）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；（3）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；（4）集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

　　律師補(bǔ)充：

　　《民法典》吸取了農(nóng)民土地改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取了三權(quán)分置的模式對(duì)土地制度進(jìn)行重構(gòu)。隨著三權(quán)分置的改革，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包土地取得承包經(jīng)營權(quán)的，其流轉(zhuǎn)也采取三權(quán)分置的方法，即流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，可以將通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分離，并將土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押?！睹穹ǖ洹返?42條對(duì)此進(jìn)行了明確，即：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)?！?/p>

　　律師結(jié)語：

　　《民法典》規(guī)定耕地可以抵押，這是農(nóng)村土地三權(quán)分置改革的必然要求。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出：“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資?！?/p>