在很多人心中，自家承包的耕地，就是自己的土地，想種什么當(dāng)然就種什么。如果抱著這種想法，那就錯(cuò)了!地雖然是你的承包地，但不能想干什么就干什么？要符合國家法律和政策要求。
2020年9月10日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，提出“六個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；二是嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；三是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；四是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；五是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；六是嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。另外，2020年11月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。
2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，對(duì)耕地上能種什么、不能種什么提出了明確要求。
針對(duì)永久基本農(nóng)田，《通知》提出：
允許：現(xiàn)狀種植糧食作物的繼續(xù)保持不變；現(xiàn)狀種植棉、蔬菜等非糧食作物的可維持不變；也可結(jié)合政策引導(dǎo)向種植糧食作物調(diào)整。
不得：不得將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。嚴(yán)禁種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物。嚴(yán)禁挖湖造景、建設(shè)綠化帶。嚴(yán)禁新增建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
針對(duì)一般耕地，《通知》提出：
允許：主要用于糧食和棉、油、糧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草、飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。
不得：不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還還湖規(guī)模；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國土綠化；未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。
另外，嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施使用一般耕地，確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)民朋友自家承包的耕地，不能想種什么就種什么、想干什么就干什么，也不能收了錢后讓他人想干什么就干什么。
違反上述規(guī)定的怎么處理？自然資源部三部局《通知》提出，總體原則是堅(jiān)決止住新增、穩(wěn)妥處置存量。
關(guān)于存量問題，即國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》印發(fā)之前，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡(jiǎn)單恢復(fù)為耕地。
對(duì)新增問題，即兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。對(duì)于違法違規(guī)占用耕地行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處。
來源|自然資源法律論壇
