紹興市深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至目前，全市已累計(jì)投入財(cái)政資金約56.10億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田214.88萬畝，建成面積占耕地總量的72.3%；永久基本農(nóng)田中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)89.5%，居全省第一。

　　一、全方位管理，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　1.建立“一地一項(xiàng)一踏勘”評(píng)審機(jī)制。在工程總體布置初步完成后，每個(gè)區(qū)、縣（市）選定一個(gè)項(xiàng)目區(qū)，專家咨詢組會(huì)同當(dāng)?shù)厮性O(shè)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，集中點(diǎn)評(píng)、集中指導(dǎo)、集中交流，提出優(yōu)化建議。2021年，全市對(duì)當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目開展集中踏勘6次，提出水源保障、灌排渠道、土壤改良、施工組織設(shè)計(jì)等方面優(yōu)化建議48條。項(xiàng)目市級(jí)評(píng)審時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家，采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)合內(nèi)業(yè)評(píng)審的方式，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工圖開展評(píng)審，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位逐條進(jìn)行缺陷整改，提出優(yōu)化建議437條，設(shè)計(jì)方案編制質(zhì)量明顯提升，紹興市2019 -2021年實(shí)施計(jì)劃連續(xù)三年列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳首批下達(dá)名單。

　　2.實(shí)施“事前事中事后”全程管控。開工前，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)即將開工的項(xiàng)目原材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，2021年對(duì)當(dāng)年新開工項(xiàng)目開展原材料120批次，對(duì)1批次水泥質(zhì)量檢測(cè)不合格的原材料全部清除退場(chǎng)，從源頭上管控工程質(zhì)量。開工后，組織人員對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金情況，項(xiàng)目管理、監(jiān)理、施工管理制度執(zhí)行情況，臺(tái)賬建立情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并對(duì)落實(shí)情況組織“回頭看”，全市2020年立項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查問題整改完成率100%，資料不齊全等問題發(fā)現(xiàn)率較往年降低40%。實(shí)施期間，建立健全項(xiàng)目月調(diào)度制度，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、完工、審計(jì)、驗(yàn)收各階段情況，2021年新立項(xiàng)的73個(gè)新建、改造提升項(xiàng)目當(dāng)年完成率達(dá)31.5%，實(shí)施進(jìn)度位于全省前列。

　　3.嚴(yán)把“程序、內(nèi)容、資料”驗(yàn)收關(guān)。將項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格，工程造價(jià)審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)完成，作為縣、市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必須前提。梳理項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)、招投標(biāo)、實(shí)施管理、驗(yàn)收4大類資料，列出建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位資料清單70大項(xiàng)。邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)質(zhì)量管理情況等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，并由鎮(zhèn)、縣、市三級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目工程數(shù)量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量過硬、資料齊整。2021年4月，全市2019年立項(xiàng)的41個(gè)項(xiàng)目全部完成竣工驗(yàn)收，是全省完成率100%的唯一地市。

　　二、多層次保障，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目管護(hù)

　　1.畫好高標(biāo)農(nóng)田“一張圖”。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理要求，做好上圖入庫工作。對(duì)完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定做好檔案收集和存檔，及時(shí)上傳項(xiàng)目的范圍線和面積、審批文件、實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)收情況，將項(xiàng)目區(qū)范圍線的矢量數(shù)據(jù)移交同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門，按照永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。2020-2021年，全市90個(gè)新建項(xiàng)目100%錄入全國農(nóng)田建設(shè)檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。

　　2.建好管護(hù)責(zé)任“一張網(wǎng)”。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。全市2019年立項(xiàng)的41個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，管護(hù)職責(zé)全部移交39個(gè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、171個(gè)地塊所屬行政村，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽總、行政村負(fù)責(zé)、農(nóng)戶（或承包戶）具體落實(shí)的管護(hù)“三級(jí)體系”。

　　3.管好專資專用“一本賬”。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，配套轄區(qū)專項(xiàng)財(cái)政資金，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田損毀修復(fù)專項(xiàng)資金。2021年7月第 6 號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”期間，紹興市第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）遭受自然災(zāi)害損毀修復(fù)的通知》，明確損毀修復(fù)范圍和內(nèi)容，用足用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水毀修復(fù)工程17個(gè)，疏浚、修建渠道8792米，修建農(nóng)田岸坡防護(hù)3259米，修建田間道路2531米，修復(fù)泵站6座，共使用管護(hù)資金1043萬元，對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及設(shè)施實(shí)施損毀修復(fù)。

　　三、寬領(lǐng)域融合，高效率發(fā)揮項(xiàng)目示范

　　1.夯實(shí)糧食安全“藏糧于地”。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，灌排渠道得到新建和修繕、泵站和堰壩等提水設(shè)施得到增加，耕地地力水平明顯提高，有效改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，增加防災(zāi)減災(zāi)能力，糧食產(chǎn)出能力得到明顯提高。從實(shí)踐來看，2019—2021年，紹興市新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.66萬畝，畝均糧食產(chǎn)能提高超5%，年均增產(chǎn)糧食約1390萬斤。

　　2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)械換人”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，土地集中連片流轉(zhuǎn)，灌溉保證率在85%以上，田間通達(dá)率達(dá)95%，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和機(jī)械化裝備推廣應(yīng)用提供了作業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)上虞區(qū)種糧大戶陳建良反映，其承包的600畝耕地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，機(jī)械化水平較非項(xiàng)目區(qū)提高15-20個(gè)百分點(diǎn)，從節(jié)本、增效兩個(gè)方面看，每畝耕地平均每年增收120元以上，每年合計(jì)增收7.4萬元。

　　3.實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)，借助良好的農(nóng)田自然生態(tài)景觀，開展農(nóng)田生態(tài)保護(hù)修復(fù)，集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，提升農(nóng)田生態(tài)保護(hù)能力和耕地自然景觀水平，打造集耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)和田園生態(tài)景觀改善為一體的高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)田，在增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、休閑體驗(yàn)園區(qū)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，紹興市上虞區(qū)崧廈街道、諸暨市山下湖鎮(zhèn)2個(gè)農(nóng)田項(xiàng)目列入2022年全省綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名單，建設(shè)面積5079畝。