今年，新疆加快公共資源交易平臺建設，適合以市場化方式配置的公共資源競相納入平臺體系交易。
5月8日，《新疆維吾爾自治區(qū)農村產權流轉交易管理辦法(試行)》正式施行，規(guī)范農村產權流轉交易行為，提高農村要素資源配置和利用效率。
農村地域廣袤，集體土地經營權、果園魚塘門面房等經營性資產使用權等農村產權，正越來越多地進入平臺，規(guī)范公開透明流轉交易，實現農村資產利用提質增效，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活生命力。
陽光交易提質效
“今年通過地區(qū)農村產權流轉交易平臺，全鄉(xiāng)流轉交易了2萬多畝土地?！?1月1日，阿勒泰地區(qū)福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李新晶說。
過去經常在微信朋友圈、抖音發(fā)布信息，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會議室組織“敲錘子”現場競價，如今項目入駐阿勒泰地區(qū)農村產權流轉交易平臺引來更多關注者，土地流轉交易全程在線上完成，并自動生成電子檔案，還規(guī)避了鄉(xiāng)村經辦人員“微”腐敗，李新晶覺得工作壓力著實減輕了。
這幾天，李新晶忙著準備11月至明年3月土地流轉交易項目?！皝磬l(xiāng)里的外地人多了，我們有信心多引進幾個特色農產品加工項目?！彼f，明年鄉(xiāng)里預計推出3.5萬畝流轉土地，還會增加養(yǎng)殖場、門面商鋪等經營資產使用權交易項目。
今年2月，作為先行先試試點單位，阿勒泰地區(qū)公共資源交易中心根據《阿勒泰地區(qū)農村產權流轉交易管理辦法(試行)》和《阿勒泰地區(qū)農村產權流轉交易目錄(2024版)》，按照“農業(yè)+公共資源+鄉(xiāng)村服務站”建設模式，完成農村產權流轉交易PC端綜合服務門戶、土地管理平臺及流轉交易平臺等核心組件開發(fā)部署，搭建起頁面簡潔、流程清晰的農村產權流轉交易平臺。
也就是從這時起，福海縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農村產權流轉交易陸續(xù)上線地區(qū)平臺。該縣縣委常委努爾別克·阿布開介紹，通過平臺規(guī)范公平陽光交易，全縣公開發(fā)包土地、林地、驛站、大棚等項目88宗，交易金額達2400余萬元，平均溢價率達51.5%，縣財政也增加了822萬元收入。
“與過去線下交易比，每畝地平均增加承包收益280元。好東西賣出了好價錢，而合同簽訂后資金就結算，不再有土地承包費拖欠問題?！彼硎?，縣里計劃每年增加30萬畝農村集體土地進行承包經營流轉交易，預計2026年達到70萬畝。
至今，在自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心指導下，阿勒泰地區(qū)各縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農村產權流轉交易項目數量不斷增加，金額快速“刷新”。截至目前，阿勒泰市、布爾津縣、福?？h、富蘊縣等縣市已完成土地經營權流轉交易100筆，交易面積12.95萬畝，成交總價4800余萬元，整體溢價率26.15%；農村集體經營性資產使用權交易9筆，成交金額111.2萬元。
應進必進資產活
今年以來，自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心按照《自治區(qū)公共資源交易目錄指引》和“應進必進”原則，積極動員各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農村產權流轉交易進入平臺全流程電子化交易，不少農村集體經營性“靜”資產得到有效盤活。
10月31日，在昌吉回族自治州呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)大草灘村，工人們在新開業(yè)的新疆金豆芭藝豆制品加工有限責任公司生產車間里忙著校驗設備、試生產豆腐。該公司負責人阿不都艾則孜·熱合曼說，公司在烏魯木齊有廠區(qū)，今年想擴大生產，在“e聚農寶”APP上看到了公開競價信息后，就通過網上競價租下了這個村的閑置廠房。
“原本公司打算投資500多萬元建新廠?，F在租用這個廠區(qū)，一年租金才15萬元，而且生產車間、冷庫、原料庫房、實驗室等一應俱全，運營成本大幅降低?！卑⒉欢及瑒t孜說，這里離烏魯木齊、沙灣、奎屯等地都是1個小時車程，公司市場發(fā)展空間充足，還可以吸納當地人就業(yè)。
同一天，園戶村鎮(zhèn)良種場社區(qū)黨支部書記馬洪文站在農田邊，看著地里綠油油長勢喜人的冬小麥，十分欣慰。
這片農田是今年5月通過土地發(fā)包競價流轉出去的。5月中旬，一場激烈的土地發(fā)包競價活動在良種場社區(qū)居委會進行。參與競價的十幾位農業(yè)大戶集聚一堂，在手機上打開昌吉州農村產權交易中心“e聚農寶”APP，出價競爭良種場5300畝村集體土地為期3年的承包權。經過17輪競價，最終這宗地以每年每畝最高876元的價格被一位種植大戶收入囊中。
馬洪文告訴記者，過去這5300畝地都是分開發(fā)包，去年每畝最高價也才470元。今年這片土地集中發(fā)包、網上公開交易，找到了真正有實力的種植大戶，3年的承包期也會對土地起到很好的保護作用。“僅此一項，每年就為村集體增收146萬余元?！彼f。
“平臺受眾廣、交易便捷，盤活鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村資產效果明顯。”呼圖壁縣農村綜合產權交易中心負責人董昌躍介紹，看到平臺優(yōu)勢的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，在農村綜合產權平臺交易的意愿越來越強烈。今年年底土地發(fā)包高峰期，不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極主動與中心對接流轉交易項目。
“今年以來，昌吉州各縣市已有30萬畝農村集體土地及40多個經營性資產所有權或使用權進入平臺交易。平臺還發(fā)布了新源縣、溫泉縣等其他地州不少農村產權流轉交易項目。”昌吉州農村綜合產權交易中心有限公司負責人朱衷衛(wèi)十分看好平臺發(fā)展前景。
數智賦能前景闊
在實現農村產權規(guī)范公開透明流轉交易基礎上，全疆各地州農村產權交易部門正通過數智化手段，不斷延伸平臺服務，深耕農業(yè)全產業(yè)鏈。
在阿勒泰地區(qū)，農村產權流轉交易除了PC端綜合服務門戶，近期還上線了“雪都泰慧農”微信小程序，農業(yè)從業(yè)者和農牧民在手機上就能了解項目信息并報名競價，非常方便。
“我們將拓展‘平臺+農產品’交易，將大宗農副產品供應納入平臺，幫助農民拓寬農產品銷路、打開市場。還會與銀行合作開展農村產權抵押融資業(yè)務，有效解決農業(yè)農村發(fā)展‘融資難、融資貴’問題?！卑⒗仗┑貐^(qū)公共資源交易中心農村產權流轉交易負責人楊鴻斌說。
昌吉州農村綜合產權交易中心有限公司正在深挖平臺功能應用。朱衷衛(wèi)說，今后平臺將提供農村產權綜合信息共享交互服務，打破部門、行業(yè)壁壘，匯聚農村產權數字化登記、權屬管理、種植經營狀態(tài)等交易過程中產生的大數據，并用數據要素服務現代農業(yè)。
在阿克蘇地區(qū)農村綜合產權交易中心，圍繞農產品銷售、農機服務、農資供銷及農技培訓等領域的深度服務已融入農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)。該中心負責人周麟宸介紹，中心搭建了農產品線上交易系統，可幫助農戶、村集體拓展農產品銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，打通為農服務“最后一公里”。經前期多渠道推廣，目前已成功實現100噸細羊毛和12噸紅心蘋果在中心掛牌。
與此同時，該中心還創(chuàng)新性開發(fā)了“滴滴農機”APP功能模塊，可集中解決農戶在種植和收割關鍵期不容易租賃到農機設備、費用不透明等難題。目前該中心已與企業(yè)開展合作，簽訂提供運輸車輛保障服務協議，達成低于市場價格向農戶供應農資產品意向，以期進一步降低農戶生產成本。
通過線上線下相結合的方式，這個中心多次舉辦了“農技課堂”，向農業(yè)從業(yè)者傳導農業(yè)生產前沿專業(yè)知識?！拔覀冞€計劃與相關政府部門合作，探索利用中心農村產權數據為當地農業(yè)財政補貼精準發(fā)放提供依據?！敝荀脲氛f。
自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心公共資源交易部負責人劉曉東表示，在各級政府及企業(yè)等多方努力下，自治區(qū)農村產權流轉交易全流程電子化已是大勢所趨，全疆各地農村產權流轉交易部門進行了積極有益的探索；隨著制度逐步健全和平臺功能不斷完善，農村各種生產要素活力將得到有效激發(fā)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚勢賦能。
數字化市場化僅僅是第一步
這些年，自治區(qū)農村產權流轉交易日趨活躍，各級各類農村綜合產權交易中心也在南北疆蓬勃發(fā)展起來。在各級政府推動下，交易中心工作人員走村訪鄉(xiāng)駐點，付出許多辛苦和努力，越來越多的項目進入市場化平臺交易。
在法律法規(guī)制度支持范圍內，這些中心不斷完善服務功能，為一大批產權清晰、急需流轉交易的集體土地、資產等的經營權找到了合適“買家”、賣出了好價錢，同時還盤活了一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體閑置資產，實現了多方共贏。
雖然各地農村綜合產權交易中心以數字化平臺實現了線上資料審核、網絡實時競價、信息發(fā)布查詢、電子檔案存檔以及交易鑒證出具等多種功能，但還遠遠不能滿足交易和當地農業(yè)農村發(fā)展所需。
農村產權可流轉、可交易，交易中心平臺與金融部門合作，項目能否成為可抵押、可融資的“硬通貨”？平臺沉淀的流轉土地數據，是不是農資供應所需要的？農村產權流轉交易后，需要填補的市場空白還很多。
在當今數字化浪潮中，農村產權流轉交易服務的路還很長。應強化政策支持，協同各部門打通數據通道、完善制度保障、利用市場手段，讓交易平臺具備農村金融、農業(yè)產業(yè)化服務等豐富功能。通過積累農業(yè)農村大數據，以智能化手段將更多資源要素聚合到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。
