我國(guó)雖然地大物博,但是人均土地少、資源少,而且土地具有稀缺性,因而任何土地的資源都是寶貴的,不論是住房還是耕種,因而土地而引發(fā)的矛盾層出不窮。雖然現(xiàn)在糧食不值錢,甚至種糧經(jīng)常性的賠錢,但是農(nóng)民對(duì)于土地依然看得很重要,這主要的原因就是農(nóng)村土地是不斷增值的。
現(xiàn)在農(nóng)村居民對(duì)于土地的矛盾主要是分配不均的問(wèn)題,有人多有人少,有人有地有人沒(méi)地,所以沒(méi)地的經(jīng)常呼吁重新分地,畢竟現(xiàn)在很多農(nóng)民即使有地也是不種,全部都打包流轉(zhuǎn)出去,每年吃地租,然而出門經(jīng)商、打工另外賺錢。
當(dāng)然,關(guān)于分地的問(wèn)題中央多次強(qiáng)調(diào)是不可能的事情,至少在第二輪土地承包到期后是不可能的,已經(jīng)有多份文件要求為了問(wèn)題土地承包關(guān)系,二輪承包到期后再次延包30年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制不變,因而想要重分土地的農(nóng)民可以熄火了。
土地不再重新分配并不意味著土地的生產(chǎn)關(guān)系不能改變,畢竟隨著農(nóng)村老齡化比例越來(lái)越高,種地農(nóng)民越來(lái)越少,而地塊的多樣化、細(xì)分化又制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,規(guī)模化管理。因而要減少土地生產(chǎn)矛盾,實(shí)行土地集約化管理,而這就是“從零化整、從小變大”的“一戶一田”。
而“一戶一田”對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)好處很多,主要有三點(diǎn)。
第一、減少管理成本
我們知道,在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地改革中土地的分配是按照最為平均的方式進(jìn)行的,按照地塊優(yōu)劣、種類以人口為單位進(jìn)行分配,這樣就造成了一個(gè)家庭好幾塊地零散地。
在生產(chǎn)力低下,以人力為主的情況下這種方式確實(shí)起到了很好的作用,但是到了今天卻再也難以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著農(nóng)民數(shù)量的減少,種地的人也在不斷減少,左一塊地右一塊地增加了管理成本,同時(shí)也不利于大機(jī)械化作業(yè)。
而所有地塊兼并在一起以后,每次不論是收割還是播種只要到一塊地,不用來(lái)回奔波,統(tǒng)一施肥、澆灌、收割、管理,可以收是大大減少了人力物力的投入。
第二、便于土地流轉(zhuǎn)
目前農(nóng)村有很多土地發(fā)生了撂荒、拋荒現(xiàn)象,沒(méi)有人耕種也沒(méi)有人去承包,即便承包也是給予很少的地租,這主要的原因就是由于地塊太過(guò)分散。
而地塊分散就造成張三愿意流轉(zhuǎn),李四不愿意,這就造成了土地流轉(zhuǎn)困境,畢竟不可能流轉(zhuǎn)土地左一家右一家,都是希望集中連片。而“一戶一田”就能很大程度上解決這個(gè)問(wèn)題,每戶十畝二十畝耕地集中連片,愿意流轉(zhuǎn)的可以集中在一起,這樣提高了土地流轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力,能夠增加地租。
第三、增加耕地面積
土地太過(guò)于分散就有無(wú)數(shù)的田埂地界,如果土地集中連片這些田埂就能消除大部分,而這些都是耕地資源,一個(gè)村子至少能多出來(lái)十來(lái)畝乃至更多的土地,從而增加集體土地面積,農(nóng)民在一定程度上也能獲得收益。
除此外,集中耕地也能夠增加土地收益,讓土地產(chǎn)量更高,浪費(fèi)得更少,賺得也更多。當(dāng)然,一戶一田并不是適應(yīng)所有地方,也不是沒(méi)有缺陷。比如在山區(qū)就很難形成有效的大塊農(nóng)田;地塊的優(yōu)劣也會(huì)造成新的矛盾沖突,人家一畝地平均打糧1000斤,我家的憑啥只有500斤?這也是主要的問(wèn)題。
而這些問(wèn)題都需要在“一戶一田”中慢慢探索與解決,可以形式“一戶兩田”,或者是進(jìn)行差異化分配,從而推進(jìn)小