四川省遂寧市不斷深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,積極探索新機(jī)制、新舉措,著力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)控制在市內(nèi)、化解在基層。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),農(nóng)村迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨不少挑戰(zhàn)。近年來(lái),全市流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地142萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)47.3%,帶動(dòng)農(nóng)民戶(hù)均年增收830元。然而,因經(jīng)營(yíng)不善、新舊業(yè)主糾紛、資金鏈斷裂等引發(fā)的拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)租金時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。遂寧市多措并舉,防范化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn),助力鄉(xiāng)村振興。截至2022年7月,全市已化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)拖欠租金糾紛116件、涉及金額7864萬(wàn)元,有效維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　解決實(shí)際問(wèn)題協(xié)調(diào)分期兌現(xiàn)租金

　　2019年,某生態(tài)旅游公司在遂寧市蓬溪縣寶梵鎮(zhèn)原龍洞村和華山村承包土地598.55畝,用于旅游項(xiàng)目建設(shè)。2022年年初,該公司因開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金短缺,拖欠農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)租金89萬(wàn)元。

　　蓬溪縣先后三次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,與公司共同商討支付拖欠土地租金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、抵押貸款等事宜,全力推動(dòng)矛盾化解,維護(hù)群眾合法權(quán)益。2022年6月,該公司拖欠的89萬(wàn)元租金已全部支付到位。

　　據(jù)遂寧市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,遂寧市縣兩級(jí)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專(zhuān)班,制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)拖欠土地租金整治化解方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu),專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范及租金拖欠化解工作。對(duì)500畝以上拖欠租金的案件,落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解;500畝以下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案化解。

　　市、縣兩級(jí)部門(mén)各司其職,強(qiáng)化工作協(xié)同,齊抓共管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo),健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制;發(fā)改部門(mén)將欠租業(yè)主納入失信名錄管理;財(cái)政部門(mén)將土地流轉(zhuǎn)矛盾仲裁和建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;金融部門(mén)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主非法集資監(jiān)管,加大對(duì)業(yè)主的金融和保險(xiǎn)支持;司法行政部門(mén)主動(dòng)對(duì)欠租農(nóng)戶(hù)提供法律援助。

　　集體統(tǒng)一管理檸檬基地?zé)òl(fā)新活力

　　2013年,遂寧市安居區(qū)某檸檬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與安居區(qū)馬家橋村農(nóng)戶(hù)簽訂563畝土地流轉(zhuǎn)合同,用于種植檸檬,流轉(zhuǎn)期限從2013年10月31日至2029年12月31日。

　　2015年,該合作社資金鏈斷裂,負(fù)責(zé)人失聯(lián)。截至2019年10月,合作社拖欠土地流轉(zhuǎn)租金80余萬(wàn)元。2019年11月,經(jīng)村集體研究并通過(guò)村民代表大會(huì)同意后,以合作社未支付土地租金構(gòu)成重大違約為由,單方面解除與合作社的土地流轉(zhuǎn)合同,同時(shí)由村集體經(jīng)濟(jì)組織接收并盤(pán)活該合作社種植的563畝檸檬。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織接收后,將長(zhǎng)勢(shì)差、效益低和未栽果樹(shù)的157.57畝土地退還給村民耕種。對(duì)仍有經(jīng)濟(jì)效益的405.43畝檸檬,由村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)。通過(guò)精心管理,馬家橋村檸檬基地?zé)òl(fā)新的活力,2021年實(shí)現(xiàn)收益120萬(wàn)元。

　　“我們分類(lèi)施策,對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、停止生產(chǎn)的業(yè)主,采取溝通協(xié)商、法律手段等方式督促結(jié)清拖欠租金;對(duì)仍在經(jīng)營(yíng)但無(wú)發(fā)展前景的,及時(shí)解除流轉(zhuǎn)合同;對(duì)資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的,采取分步兌現(xiàn)或租金轉(zhuǎn)股金、混改等多種方式化解;對(duì)法院判決生效的,及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;業(yè)主不再經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)土地,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有效益的,采取轉(zhuǎn)租、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、退還農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)等方式繼續(xù)發(fā)展?！彼鞂幨形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　用好法律武器維護(hù)農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益

　　遂寧射洪市廣興鎮(zhèn)于2013年引進(jìn)四川某農(nóng)業(yè)公司,在東塔村建設(shè)平靈核桃基地,共租土地950畝,租期從2013年至2029年。因該公司經(jīng)營(yíng)管理不善,自2017年起一直沒(méi)有支付土地租金,到2020年底共拖欠農(nóng)戶(hù)土地租金260余萬(wàn)元。

　　為贏(yíng)得群眾的信任、理解和支持,東塔村村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì),廣泛征求群眾意見(jiàn),解釋相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法理性維權(quán)。

　　2021年11月,廣興鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn),為村民提供法律援助。法律顧問(wèn)指導(dǎo)村民委員會(huì)組織農(nóng)戶(hù)與該公司簽定《終止合同協(xié)議書(shū)》,組織農(nóng)戶(hù)向射洪市人民法院遞交支付令申請(qǐng)書(shū),射洪市人民法院依法出具《支付令》。

　　目前,該公司流轉(zhuǎn)的950畝土地已全部收回,并入股到東塔村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。

　　“我一直在外地打工,把拿回來(lái)的地租了出去,今年租金打到我爸的賬戶(hù)上,爸媽在農(nóng)村的生活也寬裕一些。”東塔村村民王某說(shuō)。

　　“遂寧市委、市政府高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,要求相關(guān)部門(mén)嚴(yán)把業(yè)主審核、項(xiàng)目審查等關(guān)口,對(duì)未通過(guò)審查的,一律不得開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)和享受相關(guān)扶持政策。同時(shí),不斷健全履約保證機(jī)制、流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、失信懲戒機(jī)制,確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益?！彼鞂幨形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。