日前，筆者走進玉門市玉門鎮(zhèn)南門村，有一塊面積近1200畝的高標準農(nóng)田，只見農(nóng)田平整方正，機耕道筆直延伸，配備高效滴灌設施，非常適合機械化生產(chǎn)，“地平整、田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、渠通暢”的高標準農(nóng)田已現(xiàn)雛形。

　　2020年，南門村里抓住實施高標準農(nóng)田建設項目的有利時機，引導農(nóng)戶把自己家的承包地以每畝每年600元的價格，集中流轉(zhuǎn)到村集體進行統(tǒng)一規(guī)劃整理，實施高效節(jié)水農(nóng)田改造。整治后的“大塊地”成了香餑餑，前來租種的客戶接踵而至。目前，已吸引華鑫集團、中化集團、新疆惠澤等40多家涉農(nóng)企業(yè)來玉門考察，全市項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達到82%。

　　小田變大田 大田變良田

　　近年來，玉門市在堅持土地流轉(zhuǎn)基本原則的基礎上，通過“農(nóng)戶+合作社、先流轉(zhuǎn)后建設”的方式，先由農(nóng)戶將土地交村委會或合作社，實施高標準農(nóng)田項目后再由合作社組織農(nóng)戶種植管理或農(nóng)業(yè)公司租賃經(jīng)營，實現(xiàn)傳統(tǒng)零散戶種植向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。截至去年底，玉門市建成的高標準農(nóng)田中，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地有9000多畝，涉及農(nóng)戶985戶，大都是農(nóng)戶先統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體，村集體或村股份經(jīng)濟合作社再流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體。

　　據(jù)介紹，2019年以來，玉門市共實施高標準農(nóng)田建設項目14.68萬畝，投資2.58億元，從根本上改變了耕地灌排不暢、積土遍地、渠路雜亂、地塊分散、地力不均的現(xiàn)狀。以往的坡耕地變“高產(chǎn)田”，“三跑田”變“三保田”，夯實了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的基礎。高標準農(nóng)田畝均綜合投入達到3000元以上，實施以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節(jié)水設施、田間機耕道、農(nóng)田輸配電等工程建設，累計建成“集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好”的高標準基本農(nóng)田14.3萬畝，全部用于糧食生產(chǎn)，全市糧食播種面積達到16萬畝。

　　參觀學習改變傳統(tǒng)種植思維

　　“今年全市還要再建高標準農(nóng)田6萬畝，別看現(xiàn)在農(nóng)戶對高標準農(nóng)田建設的積極性很高，可在幾年前農(nóng)戶們都是有顧慮的?！庇耖T市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王永幸說。

　　為了消除群眾的顧慮，玉門市組織專業(yè)人員深入項目區(qū)實地勘察，與涉及村莊精準對接，針對溝、渠、路的布置，橋、涵、閘的位置，面對面交流，反復廣泛征求群眾意見，逐村逐戶逐田進行核實，“三上三下”修改完善，力求方案科學、合理、實用。同時，充分發(fā)揮項目區(qū)群眾監(jiān)督作用，聘請村干部、老黨員、熱心群眾為項目施工監(jiān)督員、管護員，讓群眾真正參與到項目建設中來。

　　在此基礎上，組織干部群眾2000多人次，到新疆石河子、張掖甘州、高臺等縣市實地參觀學習，用成功案例消除群眾的疑慮。通過多種形式培訓，引導群眾改變傳統(tǒng)種植思維和模式，打破了農(nóng)戶多年來“只認埂子、不認本子”的傳統(tǒng)思想。為了在土地流轉(zhuǎn)上讓群眾有更大的話語權，玉門市采取“一限兩優(yōu)”方式確定土地承接主體，即限制最高價，防止無序競爭造成企業(yè)和農(nóng)民兩敗俱傷；優(yōu)先選擇經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)鏈全的企業(yè)；優(yōu)先選擇接納就近務工群眾數(shù)量多的企業(yè)。

　　夯實基礎實現(xiàn)效益最大化

　　近年來，隨著大批農(nóng)田建設項目的實施，項目建設“強農(nóng)”效應突出，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件明顯改善，耕地質(zhì)量大幅提高。

　　“項目實施后，排灌設施、農(nóng)機道路等相關設施更加完善，可實現(xiàn)畝均節(jié)肥30%、節(jié)水40%、節(jié)省人工50%，農(nóng)資投入、土地成本、勞動力成本大幅下降，畝均增收達500元以上。更重要的是，通過‘農(nóng)戶+合作社+公司’的形式對高標準農(nóng)田進行土地流轉(zhuǎn)，既夯實了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎，又保障了農(nóng)民增收致富。”玉門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王志樂向筆者介紹。

　　干部們?yōu)檗r(nóng)戶算過一筆收益賬。以10畝地為例，通常情況下，自己耕種的收益大概是1.2萬元。土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)費收入最低0.6萬元，務工收入在2萬元以上。與自己種地相比，收入增加了1倍多。同時，將一部分農(nóng)民從土地上解放出來或從事二三產(chǎn)業(yè)，或就近在龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社務工，初步實現(xiàn)“農(nóng)民向農(nóng)工”的轉(zhuǎn)變。

　　高標準農(nóng)田建設不僅讓農(nóng)民增加收入，還讓村里得到實實在在的“紅利”。玉門市通過代理流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶入社、競價承包，實現(xiàn)由目前農(nóng)戶耕地分散流轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w合作社代理集中流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，增加村集體收入，提升土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。