2021年7月以來，樂東縣相繼開展各項土地執(zhí)法工作，加大對農(nóng)村亂占耕地建房、土地衛(wèi)片、耕地衛(wèi)片、土地領(lǐng)域突出問題、“兩違”、審計發(fā)現(xiàn)問題等各項土地執(zhí)法整改工作力度，截止目前取得明顯效果，切實保護耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅決守住耕地紅線。
大安鎮(zhèn)把做好耕地保護作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的底線來抓，重視日常巡查工作，成功查處一宗使用永久基本農(nóng)田種植檳榔的違法行為，切切實實保護耕地。
2021年8月，大安鎮(zhèn)耕地保護巡查工作人員在開展耕地保護巡查過程中發(fā)現(xiàn)位于原大安石場（西黎村路段）正對面的一大片永久基本農(nóng)田正在違法種植長期經(jīng)濟作物檳榔苗，隨后將問題反饋至大安鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府對此高度重視，第一時間派出工作組實地核查問題線索。經(jīng)核查西黎村第一、四、六、八村民小組為盤活集體土地資源，增加土地利用價值，于2019年10月將500多畝的永久基本農(nóng)田承包給樂東穗豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植使用，該公司在未經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及大安鎮(zhèn)人民政府批準的情況下，擅自將所承包500多畝的永久基本農(nóng)田全部種植檳榔，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”據(jù)此大安鎮(zhèn)政府基本認定該公司在西黎村永久基本農(nóng)田內(nèi)種植檳榔的行為屬于違法行為。
針對上述問題，大安鎮(zhèn)人民政府立即下發(fā)《關(guān)于責令停止占用基本農(nóng)田種植檳榔的違法行為的通知》（大府發(fā)﹝2021﹞57號），責令樂東穗豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在收到通知書即日起立即停止占用永久基本農(nóng)田種植檳榔的違法行為，并自收到通知書起7日內(nèi)對占用永久基本農(nóng)田非法種植的檳榔全部進行清理。逾期未清理或清理不到位的，將聯(lián)合相關(guān)職能部門對其占用永久基本農(nóng)田種植檳榔的違法行為進行查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
然而樂東穗豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司相關(guān)負責人以“不在大安鎮(zhèn)本地辦公，下次有空回去辦事再說”、“公司業(yè)務(wù)繁忙，沒空整改”等多種借口進行搪塞，拒絕認領(lǐng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)的通知書并進行整改，期間大安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導和資規(guī)所工作人員也通過電話和短信將其占用永久基本農(nóng)田種植檳榔的違法行為向公司負責人進行說明并要求進行整改，但該公司負責人仍然置之不理。
鑒于該公司違法情況較為嚴重，涉及耕地面積較大，且在明知其違法行為發(fā)生后拒不履行整改責任和義務(wù)，為切實維護《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)權(quán)威，大安鎮(zhèn)人民政府致函商請縣綜合行政執(zhí)法局對樂東穗豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司非法占用大面積永久基本農(nóng)田種植檳榔的違法行為進行聯(lián)合查處。
縣資規(guī)局在接到鎮(zhèn)資規(guī)所的匯報后，2021年11月4日將該線索移交至縣綜合行政執(zhí)法局， 隨后，縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合大安鎮(zhèn)政府派出執(zhí)法工作人員第一時間到種植現(xiàn)場，縣綜合行政執(zhí)法局和大安鎮(zhèn)政府執(zhí)法工作人員一方面運用海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺系統(tǒng)現(xiàn)場定位并讓公司負責人查看確認種植用地的確為永久基本農(nóng)田，另一方面下發(fā)通知書告知其行為違法，且有可能構(gòu)成刑事犯罪，并援引多個網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的反面典型案例和《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》開展法律政策宣傳，進一步加深該公司負責人對保護永久基本農(nóng)田和耕地的認知和理解。
通過多輪的告知和宣傳，該公司負責人承認了錯誤，隨即當場組織工人對檳榔苗進行移除，截止目前，該公司所種植的500多畝檳榔苗已全部移除，農(nóng)田也得以恢復耕地原貌。
目前，西黎村委會通過土地流轉(zhuǎn)承包再次引進外地客商在該片農(nóng)田內(nèi)種植豆角等冬季蔬菜，重新煥發(fā)農(nóng)田應(yīng)有的綠色生機。
我縣將嚴格執(zhí)行《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)﹝2021﹞166號）要求，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，并嚴格監(jiān)管工商企業(yè)等社會資本將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地，嚴守我縣耕地紅線。
（在基本農(nóng)田內(nèi)大面積種植檳榔現(xiàn)場照片）
（占用500多畝基本農(nóng)田種植的檳榔嚴重破壞和浪費該地區(qū)良好的耕地資源）
（現(xiàn)場種植的成片檳榔樹在農(nóng)田間放眼望去顯得格外“刺眼”）
（現(xiàn)場近距離拍攝到的檳榔苗照片）
（海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺系統(tǒng)定位）
（縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合大安鎮(zhèn)政府工作人員現(xiàn)場執(zhí)法）
（清運移走基本農(nóng)田內(nèi)原先違法種植的500多畝檳榔后）
（該片永久基本農(nóng)田內(nèi)已種植豆角等冬季蔬菜）
來源：樂東黎族自治縣自然資源和規(guī)劃局
