政府扶植，轉(zhuǎn)讓土地

開發(fā)規(guī)劃：按照遼寧省政府提出的打造溫泉旅游大省的指導(dǎo)思想和凌源市“打造遼西溫泉名城”的戰(zhàn)略部署，凌源市政府聘請國內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計單位，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院于2012年7月新編制完成了熱水湯溫泉度假核心區(qū)概念規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計費500萬元，規(guī)劃面積7.2平方公里，到2030年實際居住人口規(guī)模達3萬人，建成以溫泉健康療養(yǎng)、度假、會議為特色的省級旅游度假區(qū)，真正把熱水湯打造成凌源市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城市經(jīng)濟新引擎，城市形象新窗口，城市文化新靚點。
功能定位：以溫泉、地區(qū)文化為基礎(chǔ)，形成以醫(yī)療旅游為主體，以休閑度假、文化體驗為輔助的多元化多層次產(chǎn)業(yè)功能，具有東北野特色的溫泉度假區(qū)。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)：根據(jù)基地現(xiàn)狀條件，確定未來2.8平方公里的建設(shè)用地，采用組團式的發(fā)展模式，形成“一軸三組、三核兩帶”的整體功能結(jié)構(gòu)。
“一軸”依托南北向主要道路及熱水河，串聯(lián)三個功能組團?！叭M”為主要的三個用地的集中建設(shè)組團，北部組團以游憩休閑為主，中部組團以溫泉特色產(chǎn)業(yè)的健康療養(yǎng)為主，南部組團以居住及商業(yè)功能為主。
“三核”為三個組團的中心，由北向南分別形成服務(wù)核心、景觀核心、商業(yè)核心。
“兩帶”指三個核心之間分別以濱水景觀和田林景觀帶連接，使三個組團內(nèi)部空間與外圍自然景觀有機聯(lián)系，相互交融。
發(fā)展導(dǎo)向以大眾化度假產(chǎn)品為出發(fā)點，注重開發(fā)兒童旅游產(chǎn)品，增加度假區(qū)洗浴類型，建設(shè)高端健康療養(yǎng)中心。